Les deux régimes de retraite du fonctionnaire
La retraite d'un fonctionnaire se compose de deux régimes distincts :
Pension civile (ou CNRACL)
C'est votre retraite principale. Elle est calculée sur votre traitement indiciaire (hors primes). Pour les agents de l'État, il s'agit de la pension civile ; pour les agents des collectivités territoriales et des hôpitaux, c'est la CNRACL.
RAFP
Retraite Additionnelle de la Fonction Publique. Régime complémentaire par points, basé sur vos primes et indemnités. Créé en 2005, il complète modestement la pension civile.
Ces deux cotisations apparaissent sur votre fiche de paie chaque mois. Pour en savoir plus sur la structure de votre bulletin de salaire, consultez notre guide sur la fiche de paie.
La pension civile — le calcul de base
La pension civile est calculée selon une formule réglementaire qui prend en compte votre traitement indiciaire et votre durée d'assurance.
Formule de calcul
Pension mensuelle = (Traitement des 6 derniers mois × 75 % × Nombre de trimestres cotisés) ÷ Nombre de trimestres requis
Points clés du calcul
- Le traitement pris en compte = traitement indiciaire brut des 6 derniers mois (hors primes !)
- Taux maximum : 75 % du traitement (atteint si vous avez tous vos trimestres)
- Il faut avoir perçu le même traitement pendant au moins 6 mois consécutifs
- Si vous étiez à temps partiel, la pension est calculée sur la base du traitement à temps plein
Exemple
Un fonctionnaire à l'IM 600 avec tous ses trimestres :
Traitement mensuel brut = 600 × 4,92278 = 2 953,67 €
Pension mensuelle brute = 2 952 × 75 % = 2 214 €
Durée d'assurance et trimestres requis
Pour obtenir une pension à taux plein (75 %), vous devez avoir cotisé un certain nombre de trimestres. Cette durée dépend de votre année de naissance.
| Année de naissance | Âge légal de départ | Trimestres requis (taux plein) |
|---|---|---|
| 1960 | 62 ans | 167 (41 ans 9 mois) |
| 1961 (janv-août) | 62 ans | 168 (42 ans) |
| 1961 (sept-déc) | 62 ans 3 mois | 169 (42 ans 3 mois) |
| 1962 | 62 ans 6 mois | 169 (42 ans 3 mois) |
| 1963 | 62 ans 9 mois | 170 (42 ans 6 mois) |
| 1964 | 62 ans 9 mois* | 170* (42 ans 6 mois) |
| 1965 | 62 ans 9 mois* | 170* (42 ans 6 mois) |
| 1966 | 63 ans 3 mois* | 172 (43 ans) |
| 1967 | 63 ans 6 mois* | 172 (43 ans) |
| 1968 | 64 ans* | 172 (43 ans) |
| 1969 et après | 64 ans | 172 (43 ans) |
* Générations 1964 à 1968 : la LFSS 2026 a suspendu partiellement la réforme de 2023, pour les pensions prenant effet à compter du 1er septembre 2026. L'effet n'est pas le même selon l'année de naissance :
- 1964 et 1965 — âge légal décalé et durée d'assurance réduite (170 trimestres au lieu de 171 et 172).
- 1966 à 1968 — âge légal décalé de trois mois seulement, sans réduction de la durée d'assurance, qui reste à 172 trimestres.
Environ 2,2 millions d'assurés sont concernés, tous régimes confondus. Ce décalage ne change rien pour les départs anticipés (carrière longue, catégorie active).
Décote et surcote
Décote (pension réduite)
Si vous partez à la retraite avant d'avoir atteint la durée d'assurance requise, votre pension sera minorée.
- Minoration : 1,25 % par trimestre manquant
- Maximum : 20 trimestres de décote (soit -25 % au maximum)
- Le nombre de trimestres manquants = le plus petit entre : (trimestres manquants par rapport au taux plein) et (trimestres entre votre âge de départ et 67 ans)
- La décote disparaît automatiquement à 67 ans (catégorie sédentaire)
Exemple de décote
Un fonctionnaire partant avec 4 trimestres manquants :
Décote = 4 × 1,25 % = 5 %
Pension = pension théorique × (1 - 5 %) = pension × 0,95
Surcote (pension majorée)
À l'inverse, si vous continuez à travailler après l'âge légal ET au-delà de la durée d'assurance requise, votre pension sera majorée.
- Majoration : 1,25 % par trimestre supplémentaire
- Pas de plafond (mais la pension totale ne peut dépasser 75 % du traitement + surcote)
- La surcote est acquise uniquement pour les trimestres effectués après avoir rempli les deux conditions : âge légal ET durée requise
Le RAFP — la retraite sur les primes
Le RAFP (Retraite Additionnelle de la Fonction Publique) est un régime par points, obligatoire depuis 2005 pour tous les fonctionnaires. Il complète la pension civile en prenant en compte les primes.
Comment ça marche ?
- Cotisation : 10 % de l'assiette (5 % agent + 5 % employeur)
- Assiette : primes et indemnités, plafonnée à 20 % du traitement indiciaire brut
- Les primes au-delà de 20 % du traitement ne génèrent pas de droits RAFP
Calcul des points
Points acquis dans l'année = Cotisations totales (agent + employeur) ÷ Valeur d'acquisition du point
Valeur d'acquisition 2026 : 1,4596 €
Valeur de service 2026 : 0,05671 €
Versement de la retraite RAFP
Le mode de versement dépend du nombre de points accumulés :
- Moins de 4 600 points : versement en capital (une seule fois)
- 4 600 à 5 124 points : versement en capital fractionné (16 versements trimestriels)
- Plus de 5 125 points : rente viagère mensuelle
Exemple RAFP
Un fonctionnaire ayant accumulé 6 000 points RAFP :
Rente annuelle = 6 000 × 0,05671 € = 340,26 € par an
Soit environ 28 € par mois
C'est modeste — le RAFP est un complément, pas un pilier de la retraite.
Combien vous cotisez chaque mois (lien avec la fiche de paie)
Chaque mois, deux cotisations retraite sont prélevées sur votre bulletin de salaire. Voici leur détail :
| Cotisation | Taux | Assiette | Rôle |
|---|---|---|---|
| Pension civile | 11,10 % | Traitement indiciaire + NBI | Retraite principale |
| RAFP | 5,00 % | Primes (plafond 20 % traitement) | Retraite complémentaire |
Exemple de cotisations mensuelles
Pour un agent à l'IM 500 avec 400 € d'IFSE :
Traitement brut = 500 × 4,92278 = 2 461,39 €
Pension civile : 2 461,39 × 11,10 % = 273,21 €/mois
RAFP : 400 × 5 % = 20,00 €/mois (l'employeur verse aussi 20 €)
Total retenues retraite : 293,21 €/mois
À quel âge partir à la retraite ?
L'âge légal dépend de votre catégorie d'emploi. La très grande majorité des fonctionnaires relèvent de la catégorie sédentaire ; la catégorie active concerne les métiers reconnus comme pénibles ou dangereux.
| Catégorie | Âge légal | Exemples de corps |
|---|---|---|
| Sédentaire | 64 ans | Attachés, enseignants, techniciens, adjoints administratifs… |
| Active | 59 ans | Police, surveillants pénitentiaires, sapeurs-pompiers, aides-soignants… |
| Super-active | 54 ans | Certains emplois de police et de l'administration pénitentiaire |
Le bénéfice de la catégorie active suppose d'avoir accompli une durée minimale de services dans un emploi classé comme tel. L'âge d'annulation de la décote est fixé à 67 ans quelle que soit la catégorie.
Pourquoi la pension est plus basse que le dernier salaire
C'est la principale surprise au moment du départ : la pension civile se calcule sur le seul traitement indiciaire des six derniers mois. Les primes en sont exclues — elles n'alimentent que le RAFP, dans la limite de 20 % du traitement.
Deux carrières, deux chutes très différentes
Deux agents perçoivent 3 000 € brut par mois en fin de carrière, avec 40 années de services :
- Agent peu primé (2 700 € de traitement, 300 € de primes) : pension ≈ 2 700 × 75 % = 2 025 €
- Agent fortement primé (2 000 € de traitement, 1 000 € de primes) : pension ≈ 2 000 × 75 % = 1 500 €
À salaire identique, l'écart de pension atteint 525 € par mois. C'est l'enjeu du taux de primes dans votre corps, visible dans notre simulateur.
Deux exceptions importantes : la NBI est intégrée au traitement et compte donc pour la pension, et le CTI Ségur (49 points) est pensionnable pour les agents de la fonction publique hospitalière.
Ce que notre simulateur peut vous montrer
- Notre simulateur calcule vos cotisations pension civile et RAFP à l'euro près
- Il vous montre le plafond RAFP (20 % du traitement) et si vos primes le dépassent
- En revanche, il ne calcule pas (encore) la pension de retraite elle-même — c'est un projet futur
- Pour une estimation de votre pension future, consultez l'ENSAP (Espace Numérique Sécurisé de l'Agent Public) sur ensap.gouv.fr
Questions fréquentes
C'est quoi la « pension civile » sur ma fiche de paie ?
C'est votre cotisation retraite obligatoire, prélevée chaque mois au taux de 11,10 % sur votre traitement indiciaire brut (NBI comprise, primes exclues). Elle finance votre pension principale de fonctionnaire. Sur un traitement de 2 461,39 € correspondant à l'indice majoré 500, la retenue est de 273,21 € par mois.
Quel est le taux de la pension civile en 2026 ?
Le taux de la retenue salariale est de 11,10 %, inchangé en 2026. Les taux de cotisation employeur ont augmenté au 1er janvier 2026 (CAS Pensions porté à 82,28 % pour l'État, 37,65 % pour la CNRACL), mais cette hausse ne touche que l'employeur : elle n'a aucun effet sur votre net ni sur le montant de votre future pension.
Les primes comptent-elles pour la retraite du fonctionnaire ?
Très peu. La pension civile est calculée sur le seul traitement indiciaire des six derniers mois : les primes en sont exclues. Elles alimentent uniquement le RAFP, dans la limite de 20 % du traitement brut annuel. C'est pourquoi un agent fortement primé voit son revenu chuter davantage au moment du départ. Deux exceptions notables : la NBI, qui est prise en compte, et le CTI Ségur, qui est pensionnable pour les agents hospitaliers.
Comment savoir combien je toucherai à la retraite ?
L'estimation officielle se consulte sur l'ENSAP (ensap.gouv.fr), qui reprend votre carrière réelle et vos trimestres validés. Notre simulateur ne calcule pas la pension future : il vous montre précisément ce que vous cotisez chaque mois (pension civile et RAFP) et si vos primes dépassent le plafond RAFP.
À quel âge un fonctionnaire peut-il partir à la retraite ?
L'âge légal est de 64 ans pour la catégorie sédentaire, atteint progressivement selon votre année de naissance. Les agents de catégorie active (police, pénitentiaire, pompiers, certains personnels hospitaliers) partent plus tôt, à 59 ans pour la plupart, sous condition d'une durée minimale de services actifs. L'âge d'annulation de la décote reste fixé à 67 ans.
Calculez vos cotisations retraite
Saisissez votre corps, grade, échelon et primes dans notre simulateur pour voir précisément combien vous cotisez chaque mois pour votre retraite (pension civile et RAFP).
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